會議內容：

關于“化整為零逃避公開招標”案列分析

案列：某地交通運輸局開展當地農村巷道建設項目,項目預算近3000萬元,單位領導覺得項目工期緊,要求執行人員盡快完成采購活動。該項目直接負責人田某某為了便捷而規避公開招標,將當地當年農村巷道建設項目拆分成9個項目分別采用競爭性談判、j競爭性磋商和單一來源等非招標方式采購,在領導要求的期限內完成了采購活動,累計成交金額約2800萬元。

當地監管部門次年開展政府采購項目巡視時發現，該單位的這9個項目本應是同一個項目，應當采用公開招標方式實施采購，但卻被化整為零，采用非招標方式實施了采購。對該地交通運輸局作出警告并處罰款人民幣3000元的處罰；對直接負責該項目的主管領導田某某作出警告處分并公開通報批評。

案列分析：按照《政府采購法》第四條的規定，政府采購工程進行招標投標的適用招標投標法；《招標投標法》第四條規定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標。

采購人因為貪圖快捷或者不想走政府采購程序，喜歡將依法必須公開招標的項目拆分金額、化整為零實施。但只要是不屬于允許‘化整為零’的情形，將項目按金額拆分后再采購就是違法的。

所以政府采購從業人員應該不斷提高自身的專業化和職業化水平、增強學習意識、加強法律法規知識的培訓，以免因不熟悉法律的要求而錯誤操作。

2021年05月13日

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